廣東省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法

　　第一條 為加強建筑垃圾轉(zhuǎn)移的監(jiān)督管理，規(guī)范全省建筑垃圾處理活動，做到來源可溯、去向可追、責(zé)任可究，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省建筑垃圾管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等單位運行聯(lián)單的監(jiān)督管理。

　　第三條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好建筑垃圾轉(zhuǎn)移活動各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，共同推動落實建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度：

　　(一)建筑垃圾主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)排放單位、運輸單位、消納單位使用建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單開展轉(zhuǎn)移活動;

　　(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門監(jiān)管的建設(shè)工程建筑垃圾源頭減量、分類排放和現(xiàn)場管理;

　　(三)城市管理部門負(fù)責(zé)加強建筑垃圾運輸過程中沿途拋撒、非法傾倒等影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理;

　　(四)公安、交通運輸、海事部門依法定職責(zé)負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸過程中交通安全管理;

　　(五)自然資源部門負(fù)責(zé)建筑垃圾綜合利用、消納、轉(zhuǎn)運設(shè)施用地和規(guī)劃審批，做好供地保障。

　　第四條 建筑垃圾轉(zhuǎn)移實施聯(lián)單管理制度，轉(zhuǎn)移聯(lián)單內(nèi)容包括排放單位、排放地址、建筑垃圾類別及數(shù)量、運輸單位、運輸工具、駕駛員、行駛路線、運輸時間、消納單位、消納方式和排放、運輸、消納核準(zhǔn)等信息，自運輸車輛離開排放單位時開始運轉(zhuǎn)，到達(dá)預(yù)定消納單位時結(jié)束。

　　排放單位、運輸單位和消納單位應(yīng)當(dāng)分別指定工作人員在各自負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)單信息核對、確認(rèn)，各聯(lián)單確認(rèn)人是聯(lián)單管理的直接責(zé)任人。

　　第五條 轉(zhuǎn)移聯(lián)單形式推行電子聯(lián)單信息化管理;因條件等限制不能實施信息化管理的，應(yīng)當(dāng)采取紙質(zhì)聯(lián)單管理留存?zhèn)洳椤?/p>

　　紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單樣式詳見附件《廣東省建筑垃圾紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單(參考樣式)》。

　　第六條 建筑垃圾排放單位、運輸單位、消納單位在建筑垃圾轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒建筑垃圾，尤其不得在耕地傾倒、堆放、丟棄、遺撒、填埋建筑垃圾，并對所造成的市容環(huán)境破壞、環(huán)境污染及生態(tài)破壞依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第七條 排放單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　(一)選擇具備建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運輸單位，對運輸單位的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實，依法簽訂書面合同;

　　(二)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，以及工程施工單位辦理建筑垃圾處理方案備案，明確擬排放建筑垃圾的類別、數(shù)量(立方米、重量)和流向等信息;

　　(三)選擇具備建筑垃圾處置核準(zhǔn)的消納單位;

　　(四)開展建筑垃圾分類和合法裝載，建立建筑垃圾管理臺賬，如實記錄、妥善保管轉(zhuǎn)移建筑垃圾的種類、數(shù)量(立方米、重量)和消納單位等相關(guān)信息。分類收集、貯存和及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，采取有效措施防止混合已分類的建筑垃圾;

　　(五)填寫、運行建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實填寫排放單位、運輸單位、消納單位信息，轉(zhuǎn)移建筑垃圾的類別、數(shù)量(立方米、重量)等信息;

　　(六)了解消納單位貯存、利用或者處置建筑垃圾情況;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　排放單位可在與運輸單位、消納單位簽訂的合同內(nèi)明確清運處置費用實施聯(lián)單結(jié)算規(guī)定。

　　第八條 運輸單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　(一)填寫、運行建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實填寫運輸單位名稱、運輸工具及車船號，以及運輸路線等運輸相關(guān)信息;

　　(二)不得將工程渣土、工程泥漿與其他建筑垃圾混合運輸;

　　(三)保持運輸車輛、船舶等運輸工具的行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置正常使用;

　　(四)裝卸和運輸過程中保持運輸工具整潔，采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建筑垃圾，不得擅自傾倒、拋撒建筑垃圾;

　　(五)將運輸?shù)慕ㄖ\抵消納單位，交付給建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單上指定的接收人;

　　(六)采用陸路運輸?shù)?，運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家、本省有關(guān)法律法規(guī)和車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公安、交通運輸?shù)戎鞴懿块T相關(guān)規(guī)定;

　　(七)采用水路運輸?shù)?，建筑垃圾運輸船舶應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的載運技術(shù)條件，消納場所為陸域的，不得采用開底式船舶運輸建筑垃圾;

　　(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第九條 消納單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　(一)核實擬消納的建筑垃圾的類別、數(shù)量(立方米、重量)等相關(guān)信息;

　　(二)填寫、運行建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實填寫是否消納的意見，以及利用、處置方式和消納量等信息;

　　(三)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，對接收的建筑垃圾進(jìn)行貯存、利用或者處置;

　　(四)建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺賬，采取有效措施保障安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實安全風(fēng)險管控要求，加強對堆體的水平位移、沉降和堆體內(nèi)水位等情況的監(jiān)測，防止發(fā)生失穩(wěn)滑坡等危害;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十條 采用電子聯(lián)單的地級以上市，由縣級人民政府建筑垃圾主管部門或者地級以上市人民政府建筑垃圾主管部門指定的單位通過本市建筑垃圾管理信息系統(tǒng)(以下簡稱“信息系統(tǒng)”)受理電子聯(lián)單申報;采用紙質(zhì)聯(lián)單的地級以上市，由縣級人民政府建筑垃圾主管部門或者地級以上市人民政府建筑垃圾主管部門指定的單位設(shè)定窗口受理紙質(zhì)聯(lián)單申領(lǐng)。

　　第十一條 排放單位、運輸單位、消納單位應(yīng)當(dāng)通過排放項目所在地信息系統(tǒng)填寫、運行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　　電子聯(lián)單的運行包括以下內(nèi)容：

　　(一)排放單位創(chuàng)建電子聯(lián)單，填寫轉(zhuǎn)移建筑垃圾的信息;

　　(二)運輸單位核實聯(lián)單內(nèi)容，填寫運輸信息;

　　(三)消納單位核實聯(lián)單內(nèi)容，填寫處置建筑垃圾的信息;

　　(四)排放單位確認(rèn)聯(lián)單。

　　第十二條 采用紙質(zhì)聯(lián)單的，排放單位應(yīng)當(dāng)在建筑垃圾移出前如實填寫聯(lián)單內(nèi)容，經(jīng)排放單位和運輸單位的被授權(quán)人員簽字確認(rèn)后交運輸人員隨運輸工具攜帶。

　　運輸單位應(yīng)當(dāng)核對確認(rèn)聯(lián)單信息;紙質(zhì)聯(lián)單經(jīng)消納單位簽字確認(rèn)后，自行留存一聯(lián)聯(lián)單備查，并將一聯(lián)聯(lián)單交還給排放單位，剩余聯(lián)單移交給消納單位。

　　消納單位按照聯(lián)單信息核對確認(rèn)建筑垃圾來源、類別和數(shù)量等信息無誤后方可消納建筑垃圾。

　　紙質(zhì)聯(lián)單經(jīng)簽字確認(rèn)后，消納單位自行留存一聯(lián)聯(lián)單備查，并將剩余聯(lián)單報送所在地縣級人民政府建筑垃圾主管部門或者地級以上市人民政府建筑垃圾主管部門指定的單位。

　　紙質(zhì)聯(lián)單保存期限為五年。

　　第十三條 接收建筑垃圾時，運輸單位或者消納單位發(fā)現(xiàn)實際情況與聯(lián)單信息不一致，應(yīng)當(dāng)備注原因并進(jìn)行協(xié)商，具體操作如下：

　　(一)當(dāng)數(shù)量(立方米、重量)不一致時，可根據(jù)實際建筑垃圾數(shù)量對聯(lián)單信息進(jìn)行調(diào)整，在排放單位確認(rèn)后，重新確認(rèn)簽收;

　　(二)當(dāng)類別不一致時，應(yīng)當(dāng)通知排放單位重新創(chuàng)建聯(lián)單;協(xié)商后仍不符合信息填寫要求的，消納單位可拒絕接收，并告知所在地建筑垃圾主管部門;

　　(三)當(dāng)發(fā)現(xiàn)接收的建筑垃圾來源地不符，以及混入工業(yè)垃圾、生活垃圾、污泥、危險廢物等違法違規(guī)情況，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門。

　　第十四條 因特殊原因無法運行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，可以先使用紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并于轉(zhuǎn)移活動完成后5個工作日內(nèi)在信息系統(tǒng)中補錄電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　　第十五條 具備條件的地級以上市，由市人民政府建筑垃圾主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)、運行和維護(hù)本市行政區(qū)域內(nèi)信息系統(tǒng)。

　　地級以上市人民政府建筑垃圾主管部門可通過信息推送、數(shù)據(jù)共享等方式將信息系統(tǒng)中相關(guān)信息推送到住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港務(wù)、海事主管部門，上述業(yè)務(wù)主管部門可通過信息系統(tǒng)對聯(lián)單執(zhí)行情況進(jìn)行抽查和監(jiān)管，建筑垃圾主管部門依法查處違反聯(lián)單管理制度的行為。

　　第十六條 地級以上市人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、水利、港務(wù)、海事等部門組成的跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，加強信息共享和協(xié)作監(jiān)管，依法查處建筑垃圾偷排亂倒行為。

　　第十七條 本辦法所稱的排放，是指產(chǎn)生、貯存和利用環(huán)節(jié)中需要移出建筑垃圾的行為。

　　排放單位，是指存在排放行為的施工單位、排放建筑垃圾的中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施和資源化利用場所經(jīng)營管理單位。

　　運輸單位，是指承擔(dān)建筑垃圾裝卸、運輸作業(yè)任務(wù)的單位。

　　消納單位，是指包括消納場、綜合利用設(shè)施、土地平整工程、生態(tài)修復(fù)工程、圍填海工程、回填項目以及接收建筑垃圾的中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施等的經(jīng)營管理單位。

　　電子聯(lián)單，是指包含建筑垃圾類別、數(shù)量、運輸、處置及綜合利用場所等基本信息單元，并將基本信息單元所串聯(lián)起來的電子文檔記錄。

　　建筑垃圾按照來源可分為：工程泥漿、工程渣土、工程垃圾、裝修垃圾和拆除垃圾。

　　第十八條 本辦法自2024年12月1日起施行，有效期5年。

　　來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳